概要
- Austin市 は2010年代に急激な人口増加と住宅不足に直面
- 2015年以降、 規制緩和や政策改革 で新規住宅供給を大幅拡大
- 家賃が下落し、 住宅の手頃さと多様性 が向上
- 密度ボーナスやADU規制緩和 など多面的な施策を実施
- 今後もさらなる 住宅供給と手頃さの向上 を目指し改革継続
オースティン市の住宅政策改革と家賃下落の成功例
- 2010年代、 Austin はハイテク産業や「ヒップな街」イメージで人口急増
- 住宅供給が追いつかず、2010~2019年の間に家賃は 93%上昇、住宅価格は 82%上昇
- 2015年以降、 大規模集合住宅建設を促進するゾーニング規制緩和 を実施
- 2018年、 2億5,000万ドルの公的債券 で手頃な住宅建設・修繕を推進
- 開発許可プロセスも 迅速化・コスト削減 を目的に改革
- 2015~2024年に 12万戸(+30%)の新規住宅供給、全米平均(9%)の3倍超
- 2021年12月の家賃中央値$1,546から、2026年1月には$1,296へ低下
- 2022~2024年に人口が18,000人増加しても家賃は下落傾向
- 50戸以上の集合住宅で家賃が 7%下落、Class C(低所得者向け旧型物件)では 11%下落
- 複合的な規制緩和と住宅供給拡大で、家賃高騰を逆転させた都市モデル
Austinの規制緩和施策の具体例
- 用途混在(Mixed Use) :2007年にVMU(Vertical Mixed Use)ゾーニングを新設し、建物設計や環境配慮等の条件を満たす場合、 敷地ごとの戸数上限と駐車場要件を大幅緩和
- 2024年2月時点で 17,600戸超 がVMU区域で建設・計画中
- ターゲット型再ゾーニング :ダウンタウンや大学周辺で、 密度ボーナス制度 により建物高さ制限を緩和し、所得制限付き住宅を増加
- ADU(Accessory Dwelling Units)規制緩和 :2015年に敷地面積要件を7,000→5,750平方フィートに縮小、駐車場要件も緩和
- 2015~2024年で 2,850戸のADU新設許可、2010~2014年の4倍ペース
- 駐車場義務撤廃 :2023年、 全市で最低駐車場要件を撤廃、全米最大規模
手頃な住宅供給促進策
- 密度ボーナス :開発プロジェクトが所得制限付き住宅を含む場合、建物高さや床面積比率を緩和
- UNO(University Neighborhood Overlay)やDDBP(Downtown Density Bonus Program)など
- 公的債券発行 :2018年に2億5,000万ドル、2022年に3億5,000万ドルの住宅債券を住民投票で可決
- 低所得者向け住宅建設・修繕・土地取得に活用
- Affordability Unlocked :所得制限付き住宅が50%以上のプロジェクトに対し、建物高さや戸数制限・駐車場要件等を緩和
- 2024年、 4,605戸の手頃な住宅供給 (前年の2倍以上)を実現
家賃下落と住宅多様化の成果
- 2015年以降の建設ブームで、パンデミック後も家賃が下落した 全米有数の都市
- 2021~2025年で市内・郊外ともに 名目家賃4%下落、実質(インフレ調整後)は 19%下落
- 全国平均は10%上昇、テキサス州全体でも6%上昇と対照的
- Class C物件(低所得者向け旧型集合住宅)で 家賃11.4%下落
- 2017年は単身世帯でAMI(地域中央値所得)の95%が必要だったが、2024年は84%に改善
住宅タイプの多様化と今後の課題
- 2015~2024年に 12万戸の新規住宅供給
- 約半数が大規模集合住宅、1/3が一戸建て・タウンホーム
- ADUが新規一戸建て・タウンホームの7%を占める
- 郊外では21.4万戸増加し、77%が一戸建てやタウンホーム
- 2024年、 市内の戸建・タウンホーム比率は50%未満 (全米平均71%、郊外80%)
- 2021~2023年の集合住宅許可数は人口10万人あたり957戸で全米トップ
- 2022年時点で 2.3万戸の住宅不足、特に低所得層の持家需要に大きなギャップ
- さらなる住宅供給拡大と許可手続き簡素化が今後の課題
さらなる前向きな住宅政策改革
- HOMEイニシアティブ (2023・2024年)で、デュプレックス・トリプレックス・ADU建設やリノベーションを容易化
- 2~3戸建て規制やADUの寸法制限を緩和
- 既存建物の半分以上と通りに面した外観を維持すれば、戸数増加も可能
- 敷地面積要件の緩和 :最小敷地面積を5,750→1,800平方フィートに縮小
- Houstonの同様の改革で低価格戸建ての供給増を実現
- 高さ制限の柔軟化 :一戸建て近隣の建物高さ制限範囲を540フィート→75フィートに縮小
- 引き続き 住宅供給・多様性・手頃さの向上 を目指し、規制・手続きの見直しを推進