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TSAの新しいIDなしでの搭乗に対する45ドルの手数料は違法です

112日前原文(frommers.com)

概要

  • TSAがREAL ID未所持者に$45の新料金を課す発表
  • 米国内線搭乗時にID提示を義務付ける法律は存在しない
  • REAL ID法は新たなID義務を創設していない
  • ID未提示でも搭乗可、ただし追加検査や質問が必要
  • 法的根拠や適切な承認手続きが未整備

TSAによるID要求と$45新料金の実態

  • 2024年2月1日より、TSAがREAL ID未所持の旅行者に$45の料金を課す発表
  • 米国内線搭乗にID提示を義務付ける明確な法律は存在しない
  • REAL IDの有無や種類にかかわらず、搭乗自体にID提示義務はなし
  • ID提示要請は1996年、Clinton政権の大統領令による導入
  • 当時の背景はテロ対策アピール目的、法的根拠のない措置

REAL ID法と実際の運用

  • REAL ID法は連邦機関が受け入れるIDの種類を定めるのみ
  • 航空機搭乗者に新たなID提示義務を課したわけではない
  • ID提示を拒否した場合でも、追加の身体検査や質問に応じれば搭乗可能
  • TSA公式サイトでも「ID未提示でも搭乗可」と明記

法的課題と裁判事例

  • John GilmoreによるID要求への訴訟は「IDなしでも搭乗可能」とのTSA方針で却下
  • TSAはID不提示者に追加の質問や「pat-down」検査を実施
  • Phil MocekがTSAの手続き撮影で不当逮捕されるも、無罪判決
    • TSA職員が「IDなし搭乗や撮影は違法でない」と証言
    • Mocekは約$34,000の法的費用を負担、TSA職員には「限定的免責」適用
  • 法的にID提示や$45料金を強制する根拠なし

データ共有と個人情報保護の懸念

  • REAL ID法の目的は州政府に運転免許データの全国データベース登録を強制
  • Oklahoma州議会議員34名がSPEXSデータベースへの情報提供阻止を州最高裁に申立て
  • 連邦法や州法で明確なデータ共有義務なし

手続き上の問題とPRA（ペーパーワーク削減法）

  • TSAの「Certification of Identity」Form 415や$45料金のオンラインフォームはOMB（行政管理予算局）の承認未取得
  • OMB承認がなければ、情報収集や料金請求の法的強制力は発生しない
  • PRA（ペーパーワーク削減法）により、未承認の情報収集には「完全な抗弁」が成立
  • 有効なPRA通知やOMB管理番号のない情報収集は罰則適用不可

実際のリスクと権利行使の困難

  • ID提示義務化は安全性向上でなく監視・移動制限の懸念
  • ID提示や料金支払いを拒否すると、逮捕や民事罰のリスク
  • 専門弁護士の確保や裁判闘争は困難
  • 法律上はIDなし・料金なし・質問なしで搭乗可能な権利
  • しかし現場で権利行使は極めて難しい現状

参考情報：Edward HasbrouckとPapersPlease.org

  • Edward Hasbrouckは航空旅行者権利問題の専門家および証人
    • 米国運輸省、カナダ下院、欧州議会等で証言実績
    • 米国・カナダ・EU・国連人権委員会での法規制・訴訟報道経験
  • 詳細情報はPapersPlease.orgで公開

Hackerたちの意見

もしこれが本当なら、働く貧困層が飛行機に乗るのを助けることは難しいね。ここで裁判に訴えるのは、金持ちや慈善家の領域だから。だから、フロマーズはテストケースの資金を出すべきだよ。

└

国の政府の証明書として、パスポートカードを無料で提供しないのがイライラする。費用はこの手数料と似たようなもので、アプリと写真はTSAがチェックポイントでその場で撮れるんだ。身分証明が終わったら、飛行機に乗って、パスポートカードは後で郵送されるって感じでさ。

└

「働く貧困層」の中で、飛行機に乗る余裕があって運転免許証を持ってない人はどれくらいいるんだろう？全50州と5つのアメリカ領土は、リアルIDに準拠した運転免許証やIDを発行してるのに。

身分証明を求めても安全にはならないけど、監視や私たちの動きをコントロールすることを可能にするよね。

└

TSAの顔認識からオプトアウトできることを忘れないでね。

この全体がどれだけ金をむしり取るためのものか、笑っちゃうよ。「セキュリティのためにリアルIDを見せてね、さもないとどうやって君が飛行機をハイジャックしないってわかるの？」って。「リアルID持ってないんだけど。」って言ったら、「じゃあ、45ドル払えば通れるよ。」って。結局、セキュリティなんて全然関係なかったんだね。あと、全ての有料エクスプレスセキュリティレーンについては話さないでおこう。もちろん、貧乏人だけが靴やノートパソコンを武器にできるってことだよね。

└

45ドルは、追加のチェックや精査のための費用だよ。

└

いろんな理由が考えられるけど、金儲けが目的だとは全く思えないな。数人が45ドル払ったところで、政府の役人が潤うわけでもないし、予算の穴を埋めることにもならないよ。運転免許証を更新していない旅行者に対応するには、時間のかかる追加確認を行うために、たくさんのスタッフが必要になるんだ。基本的には、そのスタッフの給料は利用者が負担する形になっていて、納税者や一般の旅行者が負担するわけじゃない。ちょっとした抑止効果もあるしね。

└

妻はH1Bビザを持っていて、数年前にIDなしで飛行機に乗ったことがあるんだ。彼女は別室に連れて行かれて、いろいろ質問されて、名前や生年月日、住所などで調べられたよ。

└

推測だけど、金儲けが目的だったら驚くな。私の直感では、リアルIDの市民確認を強調する方法なんじゃないかな。

└

一瞬だけ彼らに疑いの余地を与えてみようかな。$45って、もしかして追加の手動スクリーニングの費用かもしれない？それとも、彼らには疑いの余地すらないのかな。

└

もちろん、貧しい人だけが靴やノートパソコンを武器にできるってことだよね。これって、政府の陰謀で投票のためのIDが取れないと言われている同じ貧しい人たちが、航空券を買って空港に通うことができるってこと？

└

そして、すべての有料エクスプレスセキュリティレーンについては言わないでおいて。もちろん、貧しい人だけが靴やノートパソコンを武器にできるってことだよね。単にお金を払うだけじゃない！TSA-PreCheckやグローバルエントリーの承認には、居住地、職歴、旅行歴の徹底的なバックグラウンドチェックと対面でのインタビューが必要なんだ。残念ながら、一部のプライバシー活動家は、時々の便利さよりもそれを避けることを好むんだ。https://www.google.com/search?q=tsa+precheck+eligibility

└

じゃあ、結局セキュリティのためじゃなかったってことだよね？最初からそうだった。コロナ前は毎週のように飛行機に乗ってたけど、一度もスキャナーを通ったことがない。最初の6年間は、オプトアウトして何度も手で触られたけど、気づいたらそれすらスキップできることに。今はチェックポイントで金属探知機の前に立って、スキャナーに誘導されたら「腕を頭の上に上げられないんです」と言う。そしたら金属探知機を通してくれて、手を拭かれて終わり。だいたい、荷物より先に通過することが多い。時々、TSAのバカが「なんで？」って聞いてくるけど、「私の個人の健康情報を他の人の前で話せって言ってるの？あなたは医療の専門家？」って言うと、引き下がる。別の時には「せめてこのくらいは上げられる？」って動作をしてくるけど、「あなたの好奇心のために怪我をする可能性があるって言ってるの？私が怪我したり痛みを感じたら、あなたがその費用を払ってくれるの？」って聞く。TSAは決してセキュリティのためじゃなかった。雇用プログラムとして設計されていて、セキュリティのために何かしているように見せかけるためのものだった。

└

リアルIDが必要なのは、州ごとに取得するための要件が違うから。議論が面白いよね、リアルIDを取得するには1、2枚の追加書類が必要で、DMVに行く回数や時間は全く同じなんだから。

└

もし45ドルが一時的なものなら、リアルIDを取得するように促す罰金と見なすことができるかも。罰金自体が現金を狙ったものだとは思わない。一時的でなくて1年や2年を超えるなら、それは単に現金を狙ったものだろうね。

政府のIDが一部の人には手に入らないって主張しているグループが、この問題を取り上げていないのは本当に不思議だね。「リアルID」って、ただ配られるものじゃないのに。今度はそれを持たないためにお金を取るの？

└

私の州では、リアルIDはそのまま送られてくるんだ。以前はDMVで再発行するのに10ドルかかってたけど、今は第三者の業者に25ドル払って、数週間後に新しいIDが郵送されるってわけ！

└

それはどの層のこと？私の経験では、左派は初めから内部パスポートの義務化に反対してきたよ。

資格免責が、解決しようとしている問題よりも優れている理由を教えてくれない？ それに、政府を訴えて勝った場合、判決が自動的に合理的な弁護士費用を支払わないのはどうして？

└

特に、記事の中で警察が証拠のビデオを削除しようとしたっていう暗示があるのに、結局資格免責の後ろに隠れられるっていうのが、ほんとにムカつく。

└

それは別の話だね。資格免責っていうのは、政府の業務を適切に行っている限り、政府の職員に与えられる個人責任からの免責のことだよ。

└

彼らが対処しようとしている問題は、ただ仕事をしている政府の職員に対して人々が嫌がらせをすることなんだ。彼らの仕事は、人々が望まないことをする必要がある、例えば税金を払わせたり、犯罪を犯したら刑務所に行かせたりすること。彼らは目立つターゲットで、キャリアの全てを苦情に対処することに費やすことができる。もちろん、それは潜在的な虐待の可能性を逆方向にシフトさせる。民主主義はそのコントロールだと言われている。もし彼らが職権を乱用しているなら、あなたは彼らを選挙で落とす。 （あるいは、彼らを監督している選挙で選ばれた公職者を落とす、例えば市長や保安官など。）実際、ほとんどの場合はうまくいく。虐待のケースは本当に少ない。だけど、3億人の国では「少ない」は毎日誰かがそうなる可能性があるし、あなた自身がその一人になる可能性もある。とはいえ、理想的にはゼロであるべきだし、見える犯罪者の背後には、許可している数十人や数百人がいると考える理由は十分にある。上で述べた理論は、長年の集中的な虐待に耐えられる限界がある。そうなったら、すべてをゼロにリセットしてやり直さないと元に戻すのは不可能かもしれない。

正直言って、あの機関自体が合憲じゃないと思う。最高裁が出した一般令状の下に存在してるし（新しいカテゴリー「行政捜索」を作ったけど、根本的には変わらない）、集会の権利に対する制限もあるし、今の法律の基盤は「クリエイティブ」だし、州に与えられた列挙されていない権限を保障する第10修正もある。飛行機での武器所持の制限や他にもいくつかの問題がある。唯一彼らが頼れるのは商業の部分だけど、大きな州では移動が州内に留まることが多い（ダラス/ヒューストン、サンフラン/LAなど）から、別のセキュリティゾーンが必要になる。ブッシュは絶対に国有化すべきじゃなかった。少なくとも民間の存在としてはグレーゾーンにいたんだから。今は明らかに第1、第2、第4、第10修正を侵害してる。解決策は、権利章典の絶対主義的な言葉を改正することじゃなくて、彼らが提供している安全性とそのコスト、侵入度について国民的な議論をすることだと思う。共通の合意を見つけて憲法を改正する必要がある。それまでは彼らは合憲じゃないし、裁判所は自らを嘲笑してるし、そんな判決が出たら全体の仕組みを正当化できなくなる。誰かが「それは難しい」と言う前に言っておくけど、実際、国のほぼ100%が核兵器の私有を禁止するために第2修正を改正することに賛成できると思う。公共の飛行機で金属探知機で検出されたら銃は禁止、みたいな簡単な制限に70%の支持を集めるのは不可能じゃないはず。そうすれば、政治的な任命者が好き勝手に動き回ることもできなくなるけどね。でも、彼らにはあなたを追跡したり、無価値なスキャナーを売ったり、他人の下着を触ったりする仕事プログラムを作ることに興味がある「権力」があるんだ。

└

カテゴリーを作るのは裁判所の仕事だよね。憲法は非常に簡潔で、対立を明確にするための指針は全くない。常に「常識的な」例外があって、脅迫を犯罪化したり（無条件の「言論の自由」の表現にもかかわらず）、確かな理由があれば（警察は今まさに犯罪を犯していることを知っているなら、あなたの家に侵入できる）などがある。この「常識的な」例外の合計と、それを現代世界に拡張する「法的理由」は、文書自体が実際には何も意味しないことを意味している。あなたの権利は、実際には数百万ページの判決や、法学校で受け継がれてきた口伝の伝統から成り立っているんだ。

確実に、みんなに有効なIDを持って飛行機に乗ってもらうためだけだよ。何年もずっと、岩の下で生活してる人たちが本物のIDが必要だって気づかずに空港でパニックになるのを待ってるわけにはいかないからね。

「IDを見せる法的な要件はない」と言うのは真実だけど、誤解を招く表現だよ。連邦法はTSAに乗客の「スクリーニング」に関する権限を与えてるからね。https://www.law.cornell.edu/uscode/text/49/44901（「運輸保安局の管理者は、航空会社または外国航空会社が運航する旅客機に搭載されるすべての乗客と物品、米国郵便、貨物、持ち込み手荷物、預け入れ手荷物、その他の物品のスクリーニングを行うことを提供しなければならない。」）。つまり、TSAは「スクリーニング」とラベル付けできることなら何でもできるってこと。議会がIDの提示を特に要求していないのは関係ないんだ。それは「スクリーニング」を行う一つの方法に過ぎないから。法律の下では、TSAは特定の方法でスクリーニングを行う必要はないんだ。

└

45ドル払えば完全にスクリーニングを回避できるのに、どうしてそれが合法的にスクリーニングと見なされるの？

TSAは「クリア」やTSAプレの定期収入サービスプログラムを作るための巧妙な策略だった。もちろん、その策略自体をマネタイズすることもできる。

健康自由市民協議会がリアルIDについてのページを持ってるよ。[0] ランド・ポール上院議員がそれを廃止する法案を出してる。重要なのは、リアルIDがなくても飛行機に乗れるってこと - 受け入れられるIDは他に15種類あるから。[0]: https://www.cchfreedom.org/national-id/